巩固成果 强化责任 勇于担当 确保

新乡学院安全、稳定、和谐

──在2017年学校安全稳定工作会议上的讲话

张占祯

（二0一七年三月十四日）

同志们：

今天我讲的题目是《巩固成果，强化责任，勇于担当，确保新乡学院安全、稳定、和谐》。

在学校党委和行政的正确领导下，2016年，我们始终坚持“服务学校中心工作、服务广大师生员工”的安全稳定工作理念，坚持“以稳定服务教学科研，以安全服务广大师生”的工作思路，紧紧围绕“平安校园”建设，全面推进综合治理，确保了学校的安全稳定。继2015年被评为河南省和新乡市红旗区“平安校园”先进单位之后，2016年又荣获新乡市红旗区平安建设工作优秀单位称号。下面，我分三个部分来回顾2016年的工作，并对2017年的安全工作进行部署。

第一部分 2016年安全稳定工作的主要成绩

一、不断强化责任落实，安全体系日趋完善

2016年安全稳定工作的突出特点，就是按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的具体要求，建立和完善网格化管理体系，层级落实管理责任。学校党委、行政把安全稳定工作纳入“三严三实”和“两学一做”专题教育内容，列入学校年度党政工作要点。逐步完善了决策层、分管层、监管层和主体层四个层级的网格化管理体系。学校与各单位签订综合治理责任书和消防安全管理责任书，层层传导压力，落实安全责任。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，加大日常工作的监管力度。校领导和各部门干部亲力亲为，坚持全面防范和集中整治两手抓，形成了学校的安全管理工作层层有责任、事事有人管、处处有人抓，不断将各项安全稳定工作真正落到实处。

二、大力加强制度建设，管控机制基本形成

学校建立了安全工作领导体系，按照“谁主管、谁负责”的原则，把安全稳定工作与其它主要工作同谋划、同落实、同考核。各专项工作领导小组坚持联动、联处，重大问题共同研究、共同部署，协调行动、形成合力。为进一步完善安全稳定工作体系，学校制定了《新乡学院消防安全管理规定》、《大型活动突发事件应急处置预案》和《新乡学院校园安全管理规定》等8项规章制度，使安全稳定工作更加有章可循，有法可依，为安全管控提供了有力的制度保障。

三、科学搭建诉求平台，维护师生合法权益

为方便师生反映合理诉求，提出合理化建议，保障师生合法权益，学校成立了学生申诉处理委员会，开设校长信箱，建立校长接待日。制定了《新乡学院学生校内申诉处理办法》《新乡学院关于处理来信来访有关事项的意见》，及时、有效解决师生反映的问题，落实师生建议。全年共处理师生来信来访近30件，做到事事有回音，件件有落实。

四、加大宣传教育力度，增强师生安全意识

学校坚持“依法治校、以人为本、预防为主、先期防控、全员防范”的安全稳定工作方针，搭建多种平台，开展形式多样的安全教育。教育师生员工关注安全、注重防范、尊崇生命，营造了浓郁的安全防范氛围，收到了良好效果。一是各级领导坚持学法、知法、守法、用法，提高依法决策、依法管理的水平和能力；二是坚持对学生进行综合性的安全教育，邀请公安干警，对每年入校的新生，进行全面系统的安全防范教育；三是组织师生员工参加灭火培训、逃生演练、专题讲座和现场演示等活动，受训人员达2200多人次；四是在全校进行禁毒、防诈骗等专题宣传，普及防范知识，提升防范意识；五是大型活动前，由保卫处的同志讲解消防安全常识，对遏制安全事故起到了积极作用。

五、深入排查安全隐患，全面落实整改措施

学校采取集中排查和日常检查相结合、常态管理和专项治理相结合的方式，深入开展安全隐患排查和治理，确保校园安全秩序。根据“谁管理，谁负责”原则，在建立安全隐患总台账的基础上，将总台账细化分解到每个单位，明确任务和整改时限，强化责任和督导，保证了各项整改任务的有序开展。目前，对发现的282处安全隐患，已有232项整改到位。

六、加大基础设施投入，推进安防体系建设

2016年，在校园技防设施建设上，更新了视频监控系统，在教学区、家属区增装了高清监控摄像头，进一步扩大了视频监控的范围，对不法分子起到了有效的震慑作用，提高了广大师生员工的安全感和幸福指数。

不断加强消防设施建设，在教学楼、实验室和学生宿舍安装了烟感报警系统；完成了东生活区10栋学生公寓消防管道连接，实现了教学区消防管道的维修、改造；购置了微型消防车，为建立微型消防站准备了必要条件，对保证消防安全起到了积极作用。

在网络安全方面，学校采用“哆点”客户端，实现了信息的有效过滤，目前正与公安部门协商对接，积极推进加入地方公安系统的“互联网＋”便民服务平台和禁毒微信公众号。学校在技防、物防上的不断投入，极大提高了校园安全防范水平。

七、切实掌握舆情动向，确保校园和谐稳定

一是加强信息员队伍建设。针对新生入校、毕业生离校等人员变化的实际情况，适时调整信息员队伍，并及时进行培训，进一步增强了对敏感舆情信息的掌控。

二是做好少数民族学生的稳定工作。尊重他们的生活习惯和民族信仰，思想上关心他们，生活上关爱他们，学习上关注他们，保证了少数民族学生的思想稳定。

三是增强政治敏感性，严格把控意识形态领域问题。把敏感问题易发多发的关键时段，认真研判有关信息和动态，组织安保力量，严厉打击邪教组织、传销组织和非法宗教活动，确保了我校意识形态领域平稳有序。

四是加强对重点人群的管理。对外籍教师开展的讲学、讲座、论坛等活动，进行审查和审核，严防不良文化渗透。

同志们，在看到成绩的同时，也不要忘记我们的工作离上级的要求和师生的期盼还存在差距。概括起来有以下几个方面：

一是消防安全没有引起足够重视。去年，在教学区、家属区、东区澡堂、向阳路生活广场等部位发生了6次火情。还存在消防安全通道、疏散通道不畅，私拉乱接电线充电现象。

二是治安案件发案率较高，主要集中在自行车、手机和钱包被盗等物品，全年共发生35起，破获17起，抓获嫌疑人10人。电信诈骗案件22起涉及金额83100元，破获4起，追回资金3100元。

三是校园交通安全频发，全年共查处交通安全事故31起，违规停车213起。对校门车辆出入管理不严，外部车辆随意出入校园。

四是东大门过街通道，每天有近5万人次通过，保卫处几经交涉安装了信号灯，专门安排2名人员值守，但没有从根本上解决问题，这个部位，已经成为交通安全的瓶颈。

五是家属区住宅外租较多，对外租人员的信息缺乏严格掌握。校内流浪狗和宠物狗进入教学区、学生生活区现象比较普遍。

这些问题的存在，集中反映出一些部门和同志的安全观念和责任意识不强，工作不够深入细致，措施和责任落实不到位，希望引起各单位的高度重视。

第二部分 面临的安全形势和挑战

今年2月17日，教育部、公安部联合召开的全国学校安全工作电视电话会议指出，2016年全国校园的安全形势有明显好转，涉校违法犯罪持续大幅下降、校园防范能力不断提升。涉校刑事案件同比下降19.6%，为近几年下降幅度最大的一年。同时，资料也显示，全国的安全生产状况仍未跨过问题多、危害重的阶段，一些行业领域重特大事故上升；学校安全面临的风险增多、防控压力加大。火灾事故、校园暴力、恶意伤害、食品安全等问题仍比较突出。会议要求，各级领导要站在讲政治、讲党性的高度, 以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度，进一步筑牢校园安全防线。

具体到我们学校，学校党委和行政高度重视，各部门、各学院做了大量工作，安全形势也是持续平稳，总体向好的。同时，也表现出挑战增多，形势严峻的一面。

持续平稳，总体向好的一面，主要表现在：我校的安全稳定工作在服务学校大局，为学校的教育教学、改革发展和各项工作的顺利进行，发挥了重要的保障作用。随着国家科教兴国战略的实施，我校的发展理念逐步确立，六大战略扎实推进，办学规模与层次均衡快速发展，围绕区域经济和社会发展的办学体系逐步彰显，呈现出持续稳定健康发展的良好态势。学校为构建平安和谐校园，满足广大师生员工的安全需要，建章立制，依法治校，大力推进平安校园建设，安全保卫工作的整体水平得到提升，为学校的教育教学和各项工作创造了平安稳定条件，也为学校未来的建设和发展奠定了较好的环境基础。

同时，我们也要清醒地看到，校园安全挑战增多，形势严峻的一面。我校地处城乡结合部，一校多址，周边环境复杂，呈现出点多、面广、人员密集等特点，安全隐患和影响学校安全稳定的因素也随之增加。

去年，学校围绕安全隐患问题，组织了4次集中排查，开展了8次专项检查，排查出6类安全隐患282项。在这些隐患问题当中，消防安全类占39.3%，主要集中在值班人员消防设备操作不熟练，甚至有的不会使用灭火器；消防设施不完备，消防栓压力达不到使用要求，个别消防栓甚至没有供水；还有，一些应急灯安装的位置不正确，有些人员密集场所缺少安全出口标志；一楼防盗网没有开通逃生出口；有24栋楼消防手续不全。水电安全类占25%，主要集中在电线、电器件老化；电源、接插件安装使用不规范等方面的问题；建筑安全类占27.5%，主要集中在室内外装修材料脱落、乱搭乱建、楼顶渗水、门窗门锁损坏等方面。

还有8%集中在危化品安全、食品安全、治安安全、交通

安全以及学校周边安全等方面。

在排查的基础上，尽管我们多次下达了限期整改通知书，但有些单位整改的进度不快，效率不高，要求不严。由于历史和政府招标采购环节较多等原因，目前仍有18%的隐患问题正在整改当中。

同志们，学校的安全工作是一项关乎社会和谐、校园稳定，关乎师生生命财产安全的系统工程，我们必须牢固树立“全员参与”的意识，坚持“一盘棋”的理念，各单位和各级干部要按照责任清单，各司其职、各负其责，共同履责、形成合力，不能只靠保卫部门“单打独斗”。对于隐患排查治理，必须打“攻坚战”和“持久战”，不能搞突击，不能走过场，不能应付检查。必须做到纵向到头，横向到边，限期加以解决。

校园安全涉及到方方面面，责任重大。尤其学生处、后勤管理处、计算机学院等，和各单位承担安全稳定工作的同志们，为学校的安全稳定，攻坚克难，守土尽责，为3万多名师生员工及家属的平安和谐，付出了辛勤劳动，甚至受到了很多的委屈，都毫无怨言。在此，我要说，新乡学院支持你们，广大师生员工理解你们！我代表学校，向在2016年安全稳定工作中，敢于担当、勇于奉献的广大师生员工们，致以崇高的敬意！

第三部分 2017年的工作任务

一、指导思想和工作思路

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真学习、坚决落实习近平总书记关于安全工作的重要指示，牢固树立“珍爱生命、安全第一、责任重于泰山”的意识，以网格化管理为抓手，以构建平安校园为目标，紧紧围绕学校中心工作，深入推进校园综合治理，立足防范、强化监管、突出重点、深化整治，以更加扎实有效的工作，确保校园平安，为学校的转型发展和年度工作计划的全面落实保驾护航。

二、主要任务

1.严守底线，高度重视安全工作

习近平总书记强调，安全事故“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。李克强总理指出：安全事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，必须施行“零容忍”举措。没有安全，何谈教育。没有安全，学校的改革发展无从谈起，学生的成长成才无从谈起。保持学校的安全稳定，是各级领导干部义不容辞的责任和义务。各级干部要严守这个底线，以高度的政治责任感和担当精神，以如履薄冰、寝食难安的态度，认真做好各项安全工作。

2.完善机制，落实安全目标责任

（1）完善安全制度体系建设，进一步建立健全消防安全、治安安全、交通安全和校园管理等规章制度，使学校安全工作更加有章可循，规范有序。按照《新乡学院安全稳定与突发公共事件综合应急预案》的要求，有针对性地完善各类分预案，用制度规范行为，依照预案提高处置能力。

（2）强化安全责任体系建设，健全考核机制，提高安全稳定工作在干部考核中的权重，将考核结果纳入干部年度考核内容，与绩效和奖惩挂钩。对于工作落实不力的单位，要下达整改通知书，跟踪落实整改情况，加大追责的力度。

3.加强教育，增强预先防范能力

（1）推进安全教育进课堂，把安全教育纳入学生素质教育体系，按照上级要求，对全体学生进行系统的安全教育，教育的时间不少于4个学时。

（2）开展以灭火、逃生自救为主要内容的演练培训，将18个学院的师生轮训一遍。各学院每学期至少组织一次消防安全培训和灭火、疏散演练。今后，对新进的楼长、管理员，需要保卫处培训考核颁证后方能上岗。

（3）利用互联网、微信、广播、横幅、展板、LED屏等多种平台，针对不同时段，广泛开展安全宣传教育，使安全稳定意识深入人心。

（4）采取专题讲座、知识竞赛、现场演示、主题班会等形式，认真开展安全教育活动。继续坚持“大型活动前10分钟”进行安全知识培训制度。

4.狠抓排查，及时消除安全隐患

（1）排查整改要抓好“三个坚持”，即：坚持“谁主管，谁负责”，坚持“攻坚战、持久战”，坚持“全覆盖、无死角”，做到纵横交错、点面结合，不留死角、全面覆盖。

（2）坚决摒弃推诿扯皮、等靠懈怠和一劳永逸思想。各单位要每天巡视，每周检查落实。需要有关部门配合整改的隐患问题，要主动与配合部门沟通协调，确定整改时限，认真加以落实。

（3）隐患排查整改，要突出教室、宿舍、餐厅、报告厅、图书馆、文化体育场馆、校内及周边商铺摊点等人员密集场所，和实验室、计算机房、配电室、档案资料室、财务室、监控室、仓库、建筑施工工地等重点部位。

（4）完善台账，明确整改时限和责任人。新排查出的隐患要及时登账，完成整改的问题要及时销账。

（5）有关职能部门，要以问题为导向，通过集中检查、相互协调、下达整改通知书等方式，加大隐患问题的跟踪和监管力度，严肃学校总台账的管理，确保每个问题都解决到位。

5.巩固成果，深化综合治理和平安建设

（1）学校与各单位签订综合治理责任书和消防安全管理责任书。各单位要与所属科室、班级、宿舍层层签订，并抓好落实。

（2）加强安全信息管理、风险评估和风险化解工作。建立安全信息的分析研判和报告制度，保卫部门每天要组织汇总和分析，各单位每周分析评估一次，重要信息要及时向学校报告，做到早预防，早发现，早处置。

（3）重点做好消防安全工作，消防安全要把规章制度的落实放在首位，用制度管理，按制度落实。确保消防设施完好，重点是保证应急通道畅通，常规消防设施、标识完好。积极推进微型消防站建设，力争尽快投入实战。当前，要抓紧落实消防支队提出的整改项目，全力抓好春季防火工作。

（4）加强防盗窃、防诈骗、防人身伤害等治安安全工作，加强外部进校人员、车辆的严管严查，配合公安、城管部门，抓好校园周边治安环境的综合治理，把校园治安案件发生率降到最低程度，创建学校稳定平安、师生放心舒心的校园治安环境。

（5）严格校内车辆管理，对超速行驶、违规停放、占用应急通道等现象进行综合治理。积极构建教学区无机动车环境，这项工作会给教职员工的车辆通行带来一些不便，但是为了广大师生和校园的安全，请大家积极配合，多多谅解。

（6）食品安全直接关系着师生员工的身心健康和生命安全，后勤部门要把食品卫生安全工作当做头等大事来抓，从采购、制作、销售等环节严把质量关，对从事食品、饮料经营的商铺摊点、超市，要严格监督检查，杜绝食品安全事故的发生。

（7）使用危化品的单位，必须建立严格的入库验收、出库登记制度，落实保管、使用责任制，责任到人。处理废弃危化品时，应委托具有合法处理资格的单位进行销毁处理，并建立完善的废弃危化品处置备案制度。

（8）严禁违规使用液化石油气钢瓶，严格落实用火、用电、用油、用气等危险源的管理措施。

（9）抓紧老旧房屋的检查维修，对于水电设备、器件、线路要经常检查，发现问题及时维修更换。

6.全力以赴，积极推进安全设施项目建设

（1）将目前的500路视频监控服务器扩容至3500路；增装改造教学楼、实验室内的监控系统；

（2）随着校园车辆的增多，尽快做好停车场、停车位的增设和扩容；

（3）按照消防安全要求，一楼防盗窗要尽快开通逃生通道；

（4）积极推进充电桩和门禁智能道闸项目建设；

（5）抓紧落实图书馆、餐厅、报告厅等重点部位的烟感报警项目；

（6）加快微型消防站建设步伐，使设施、人员、装备尽快到位，投入实战。

同志们，“功崇惟志，业广惟勤。”做好安全稳定工作是一个系统工程，打造平安校园是一项战略任务，我校2017年及今后的安全工作任重而道远。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们坚信：有学校党委的坚强领导，有学校行政的坚定支持，有各单位的通力协作，有广大师生“锲而不舍、驰而不息”的努力奋斗，我校的安全稳定工作一定会“百尺竿头，更进一步”，不断开创新局面，更上一层楼！

谢谢大家！